Минкомсвязью России в 2016 году в рамках мониторинга уровня развития информационного общества в субъектах Российской Федерации впервые представлен рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития информационного общества, в рамках которого субъекты Российской Федерации были разделены на пять групп в соответствии с достигнутым уровнем информатизации.
В пять ведущих регионов по уровню развития информационного общества вошли города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург, крупнейшие экспорто-ориентированные (нефтегазодобывающие) регионы Российской Федерации - Ханты-Мансийский автономный округ-Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ, а также динамично развивающаяся Калининградская область.
Рейтинг субъектов РФ формировался на основании методики оценки уровня развития информационного общества в субъектах Российской Федерации, разработанной в соответствии с положениями Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации №2769-р от 29 декабря 2014 года.
Методикой установлен порядок расчета индекса развития информационного общества в субъектах Российской Федерации, на основании которого оценивается уровень региональной информатизации по инфраструктурным и отраслевым показателям. К инфраструктурным показателям относятся человеческий капитал, экономическая среда, ИКТ-инфраструктура и управление информатизацией. Также методика предполагает учет показателей использования ИКТ в 15 сферах деятельности. Среди них — электронное правительство, образование, здравоохранение, культура, предпринимательство и торговля, сельское хозяйство, транспорт, социальное управление, ЖКХ и ряд других. В 2017 году при составлении рейтинга будут использованы 19 подындексов.
Методика была утверждена протоколом 172пр заседания Совета по региональной информатизации Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 20 апреля 2016 года.
В целях повышения полноты, достоверности и актуальности данных, используемых при оценке субъектов Российской Федерации, а также их систематизации и анализа Минкомсвязь России разработала информационную систему (АИС) «Электронный регион».
Система «Электронный регион» состоит из нескольких функциональных блоков, позволяющих формировать паспорта информатизации субъектов Российской Федерации, содержащие ключевые показатели развития информатизации. Паспорта информатизации формируются на основании данных, собранных в ходе мониторинга, а также интеграции с различными информационными системами, в том числе федеральным реестром государственных услуг, единой межведомственной информационно-статистической системой, ситуационным центром электронного правительства.
Также АИС «Электронный регион» позволяет автоматизировать процесс сбора и обработки данных мониторинга; отображать рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития информационного общества в графическом виде; формировать аналитические отчеты по показателям уровня развития информационного общества.
Рейтинг субъектов за 2015 год содержит результаты оценки степени внедрения и эффективности использования спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС субъектами РФ и федеральными органами исполнительной власти. Он осуществляется в соответствии с Методикой комплексной оценки степени внедрения и эффективности использования данных технологий.
Минэкономразвития ежегодно оценивает степень внедрения и эффективности использования спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС субъектами РФ и федеральными органами исполнительной власти.
Десятку лидеров замыкает Ивановская область. В топ-10 вошли: Калининградская, Калужская, Воронежская, Тамбовская, Белгородская и Пензенская области.
В рейтинге содержатся сведения об источниках финансирования, состоянии нормативного правового регулирования использования спутниковых навигационных технологий на базе ГЛОНАСС, а также доли транспортных средств, мониторинговая информация которых поступает в региональную информационную навигационную систему в общем количестве транспортных средств данного вида, зарегистрированных на территории РФ.
В 2015 году объем средств составил 2 033 млн. рублей, направленных на финансирование внедрения ГЛОНАСС по представившим информацию регионам.
Результаты проведенной комплексной оценки говорят о недостаточно активном внедрении спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС в целом по стране.
Документы
- Методика комплексной оценки степени внедрения и эффективности использования спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС субъектами Российской Федерации (39 Кб) Скачать
- Показатели внедрения и эффективности использования спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС(23 Кб) Скачать
- Показатели внедрения спутниковых навигационных технологий на базе ГЛОНАСС федеральными органами исполнительной власти в субъектах Российской Федерации (14 Кб) Скачать
- Показатели, используемые для расчета комплексной оценки степени внедрения и эффективности использования спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС субъектами Российской Федерации (20 Кб) Скачать
- Рейтинг субъектов Российской Федерации по степени внедрения и эффективности использования спутниковых навигационных технологий на базе системы ГЛОНАСС (по итогам 2015 г.) (971 Кб) Скачать
13.07.2016, Ср, 09:47, Мск , Текст: Наталья Рудычева
CNews Analytics представляет третий ежегодный рейтинг ИКТ-расходов регионов России. В 2016 г. субъекты Федерации планируют израсходовать на ИКТ около ₽ 74 млрд, что на 1,8% больше, чем в 2015 г. (₽72,7 млрд). Среди крупнейших распорядителей ИКТ-бюджетов Москва (₽28,3 млрд), Санкт-Петербург (₽7,8 млрд), Московская область (₽4,6 млрд), ХМАО-Югра и Новосибирская область (по ₽1,7 млрд).
CNews представил третий ежегодный рейтинг «CNews: ИКТ в регионах». Рейтинг составлен на основании данных, содержащихся в актуальных версиях бюджетов регионов. В 2016 г. региональные бюджеты в большинстве случаев утверждались на один год, поэтому в рейтинге отсутствуют данные о планируемых ИКТ-расходах на следующий, 2017 г.
По данным CNews, в 2016 г. с учетом предоставленных Минкомсвязи субсидий российские регионы израсходуют на проекты в сфере ИКТ около ₽74 млрд, что на 1,8% больше, чем в 2015 г. (₽72,7 млрд). Ранее данные об ИТ-затратах российских регионов представила Минкомсвязь. По информации ведомства, в 2016 г. региональные расходы на информатизацию составят ₽38,7 млрд – на 7% больше, чем в 2015 г. (₽36,2 млрд).
При формировании рейтинга «CNews: ИКТ в регионах» учитывались данные о финансировании региональных органов власти, отвечающих за вопросы информатизации (профильных министерств или департаментов), затраты всех остальных региональных ведомств на реализацию мероприятий в сфере ИКТ, таких как информатизация здравоохранения, подключение публичных библиотек к сети интернет, создание электронного бюджета и пр., а также расходы по статье «Связь и информатика».
Например, затраты на ИКТ Тюменской области, по методике CNews, складываются из расходов по статье «Связь и информатика» Аппарата губернатора (₽415,6 млн), Главного управления строительства (₽62,1 млн), Департамента финансов (₽105,5 млн) и других региональных ведомств, а также Департамента информатизации (₽698,5 млн). Для сравнения, в рейтинге Минкомсвязи по Тюменской области приводится цифра 629 млн.
По мнению CNews, такой подход позволяет наиболее полно оценить уровень ИКТ-расходов, поскольку в этой сфере, как, наверное, ни в одной другой, на стоимость проекта влияют не только расходы на приобретение оборудования или программного обеспечения, но и в значительной мере оплата труда высококвалифицированных специалистов, без которых его реализация была бы невозможна.
Также при формировании итогового рейтинга CNews учитывались субсидии, которые были в 2016 г. получены 25 регионами от Минкомсвязи. Общая сумма субсидий составила ₽364,7 млн. Эти деньги должны быть направлены на создание (доработку) регионального сегмента единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся, создание (доработку) единой региональной системы по управлению автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, разработку механизма госуслуг по регистрации актов гражданского состояния и выдаче охотничьего билета в электронной форме с использованием единых форм единого портала госуслуг (ЕПГУ).
Что не посчитали в Минкомсвязи
Рейтинг Минкомсвязи составлен на основании данных, полученных в ходе анкетирования регионов. «Минкомсвязь России запрашивала информацию об объемах средств, направленных на мероприятия по информатизации, которые включают создание, развитие и модернизацию, а также эксплуатацию информационных систем в деятельности региональных органов власти, – прокомментировал CNews методологию сбора данных Роман Урнышев , заместитель директора департамента координации информатизации Минкомсвязи. – В ряде субъектов ИТ-бюджеты централизованы (например, в Москве, Санкт-Петербурге, Челябинске), а в других – децентрализованы, поэтому часть затрат на информатизацию может проходить через бюджет, например, департаментов образования, здравоохранения и т.п. Регионы самостоятельно принимали решение по отнесению затрат на связь. Наконец, не все субъекты учитывают в общем ИТ-бюджете расходы подведомственных учреждений».
«В рейтинге Минкомсвязи учитываются данные из закона о бюджете только по отраслевому ведомству, без учета расходов на субсидии, которые выдаются подведомственному учреждению для обеспечения своей деятельности», – рассказал CNews директор департамента информатизации Правительства Тюменской области Александр Албычев .
Топ 10 регионов по размеру ИКТ-бюджетов
| № | Регион | |||
|---|---|---|---|---|
| 1 | Москва | 28 287.9 | 25 722 | 10% |
| 2 | Санкт-Петербург | 7 799.7 | 9 032.3 | -13,6% |
| 3 | Московская область | 4 613.9 | 4 646.1 | -0,7% |
| 4 | ХМАО-Югра | 1 689.8 | 1 397 | 21% |
| 5 | Новосибирская область | 1 686.1 | 1 380.9 | 22,1% |
| 6 | Тульская область | 1 434.7 | 1 134.6 | 26,4% |
| 7 | Республика Татарстан | 1 362.5 | 1 227.8 | 11% |
| 8 | Тюменская область | 1 362.2 | 1 423.8 | -4,3% |
| 9 | Самарская область | 1 361.1 | 1 416.3 | -3,9% |
| 10 | Нижегородская область | 1 213.5 | 902.8 | 34,4% |
Источник: CNews Analytics, 2016
«Министерство использовало общие данные по затратам бюджета на эксплуатацию и развитие информационных систем, а при формировании рейтинга CNews учтены также затраты на услуги связи, телекоммуникационные услуги в сфере мобилизационной подготовки, затраты на обеспечение мероприятий по защите информации, содержание исполнительных органов государственной власти и казенных учреждений, подведомственных Комитету по информатизации и связи», – уточняет для CNews Ольга Решетова , врио заместителя председателя Комитета по информатизации и связи Санкт-Петербурга.
60% региональных ИКТ-бюджетов – в руках 5 регионов
Лидерами рейтинга «CNews: ИКТ в регионах» являются Москва (₽28,3 млрд), Санкт-Петербург (₽7,8 млрд), Московская область (₽4,6 млрд), ХМАО-Югра и Новосибирская область (по ₽1,7 млрд). На долю этих 5 субъектов РФ приходится 59,5% всех региональных ИКТ-расходов.
Суммарные ИКТ-расходы регионов России
Источник: CNewsAnalytics, 2016
Самые маленькие ИКТ-бюджеты у Брянской (₽16,3 млн), Костромской (₽18,2 млн) областей и Чукотского автономного округа (₽23,8 млн).
Среди регионов, наиболее существенно увеличивших расходы на ИКТ, – Калужская область и Республика Крым (почти в 3 раза), Севастополь (почти в 2 раза).
Топ-10 регионов по росту ИКТ-расходов в 2016, %
| № | Регион | Суммарные расходы на ИКТ в 2016 г., p млн | Суммарные расходы на ИКТ в 2015 г., p млн | Динамика расходов 2016/2015, % |
|---|---|---|---|---|
| 1 | Калужская область | 675.9 | 194.9 | 246,8% |
| 2 | Республика Крым | 629.1 | 209 | 201% |
| 3 | Севастополь | 451.3 | 210.1 | 114,8% |
| 4 | Камчатский край | 338.4 | 189.7 | 78,4% |
| 5 | Челябинская область | 594.3 | 358.7 | 65,7% |
| 6 | Ленинградская область | 1 094.8 | 676.3 | 61,9% |
| 7 | Краснодарский край | 1 185.5 | 738.7 | 60,5% |
| 8 | Курская область | 159.6 | 100.1 | 59,4% |
| 9 | Саратовская область | 561 | 358.3 | 56,6% |
| 10 | Иркутская область | 102.2 | 65.5 | 56% |
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации представило в октябре рейтинг регионов по развитию информационного общества на 2017 год.
Югра в данном рейтинге занимает третью позицию, уступая Москве и Тюменской области. В первую десятку вошли также Республика Татарстан, Тульская область, Новосибирская область, Республика Башкортостан, Ямало-Ненецкий автономный округ, Томская область и Челябинская область.
Для определения лидеров использовалась методика оценки по 120 показателям и 17 подындексам. При расчете места учитывается уровень развития специальных информационных систем: ГИС «Контингент», ИС Управления транспортом, ЕГАИС , ГИС ГМП , Система-112 и ГИС «Энергоэффективность».
Среди приоритетных подындексов: ИКТ-инфраструктура , электронное правительство , ИКТ в сфере образования , ИКТ в сфере здравоохранения , ИКТ в сфере транспорта . Перечень подындексов соответствует разделам Концепции развития региональной информатизации.
При оценке регионов учитывалось развитие по таким проектам, как перевод госуслуг в электронную форму, внедрение информационных систем дистанционного образования , внедрение ИКТ в учебный процесс (электронный дневник), запись на прием к врачу, электронная карта, телемедицина , внедрение электронных средств оплаты проезда, онлайн-мониторинг движения. Также успех регионов в рейтинге гарантировало создание региональных информационных систем в сфере энергетики , государственных и муниципальных финансов; интеграция региональных информационных систем с федеральными и автоматизация деятельности библиотек, музеев и театров.
2013: Госменеджмент: Уровень внедрения электронного правительства
По данным рейтинга субъектов РФ по уровню внедрения Электронного правительства на 1 февраля 2013 года издания "ГосМенеджмент" , на начало года лидерами по внедрению сервисов e-government были: в ЦФО - Москва, Липецкая и Белгородская области, в СЗФО - Санкт-Петербург, Архангельская и Новгородская области, ЮФО - Ростовская, Астраханская области и Краснодарский край, в СКФО - КБР, Дагестан и Ставропольский край, в ПФО - Нижегородская и Самарская области, а также Татарстан, в УФО - Тюменская и Свердловская области, в СФО - Забайкальский, Красноярский край, в ДФО - ЕАО, Хабаровский край, Якутия.
Госменеджмент, февраль 2013
2012: Госменеджмент: Уровень внедрения электронного правительства
Рейтинг субъектов РФ по уровню внедрения Электронного правительства на 1 апреля 2012 года, опубликованный изданием "ГосМенеджмент", свидетельствует о том, что по уровню развития электронных услуг лидируют в ЦФО - Москва, Липецкая область и Белгородская область, в ЮФО - Краснодарский край, Ростовская и Волгоградская области, в СКФО - КБР, Ставропольский край и Дагестан, в ПФО - Нижегородская область, Татарстан и Самарская область, в УФО - Тюменская область, ХМАО и ЯНАО, в СФО - Омская область, Забайкальский край, Томская область, в ДФО - ЕАО, Сахалинская область, Хабаровский край.
2011
ИРИО: Индекс готовности регионов к информационному обществу
«Цифровое неравенство» субъектов РФ, которое подробно описывается в ежегодных докладах Института развития информационного общества (). Фактически это означает, что в силу исторических, экономических, географических, управленческих и других причин уровень проникновения тех или иных высоких технологий от региона к региону серьезно отличается.
Индекс готовности регионов к информационному обществу
Институт развития информационного общества, ИРИО
Наиболее полное отражение ситуации с региональной информатизацией в РФ представлено в Индексе готовности регионов России к информационному обществу, который публикуется ИРИО с 2005 года. Индекс представляет собой измеритель степени подготовленности регионов к широкомасштабному использованию ИКТ для социально-экономического развития. Он рассчитывается на основе показателей, характеризующих факторы развития информационного общества (человеческий капитал, экономическую среду и ИКТ-инфраструктуру), а также использование ИКТ в шести областях (государственное и муниципальное управление, образование, здравоохранение, бизнес, культура, домохозяйства).
Согласно данным последнего Индекса, основанного на данных за 2009-2010 год, информационное неравенство среди субъектов РФ все еще является достаточно серьезным. В десятку регионов с максимальным числом баллов вошли Москва, Санкт-Петербург, Ямало-Ненецкий автономный округ, Томская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Тюменская область, Чукотский автономный округ, Мурманская область, Чувашия и Республика Карелия. При этом в самом конце списка индекса находятся такие регионы как, например, Курская область, Тамбовская область, Калмыкия, Тыва, Дагестан, Ингушетия и другие.
«Цифровое неравенство» в цифрах
Институт развития информационного общества, ИРИО, 2011
Целями новой госпрограммы «Информационное общество » в числе прочего является сокращение цифрового неравенства регионов, развития сервисов электронного правительства и дальнейшее развития рынка ИКТ.
НАИРИТ: Инновационная активность регионов
По данным Рейтинга инновационной активности регионов 2011, подготовленного Национальной ассоциацией инноваций и развития информационных технологий (НАИРИТ, лидером инновационной активности в очередной раз стала Москва. Впервые, по сравнению с предыдущими исследованиями, отрыв между столицей и ее ближайшими преследователями по рейтингу стал сокращаться и составил 15%. Второе место заняла республика Татарстан (в прошлом году 4 место в рейтинге). В регионе действуют крупнейшая в
К главным «неудачникам» рейтинга следует отнести Московскую область (падение в рейтинге на 27 позиций), Камчатский край (падение в рейтинге на 12 позиций) и Воронежскую область (11 позиций). В целом свои позиции в рейтинге удалось сохранить примерно 9% его участников. Около 42% регионов свою активность повысили. 49%, наоборот, показали результаты ниже, чем в прошлом году. При этом число регионов в категории «Низкая инновационная активность», по сравнению с прошлым годом осталось неизменным. Число регионов в категории «Высокая инновационная активность» увеличилось лишь на одного участника. В итоге общий показатель инновационной активности за 2011 год оказался практически на том же уровне (выше на 1,5%), что и аналогичный показатель за 2010 год.
На состоявшемся 13 октября совете по региональной информатизации Минкомсвязь представила рейтинг регионов по развитию информационного общества в РФ на 2017 год.
В число регионов, которые, по оценке Минкомсвязи, «продвинулись» за счет реализации первой стратегии, вошли Республики Башкортостан, Мордовия, Татарстан, Курская и Томская области. В качестве примеров реализованных проектов приведены развитие ИКТ-инфраструктуры, перевод госуслуг в электронную форму, внедрение информационных систем дистанционного образования, внедрение ИКТ в учебный процесс (электронный дневник), запись на прием к врачу, электронная карта, телемедицина, внедрение электронных средств оплаты проезда, онлайн-мониторинг движения.
За счет выбора второй стратегии в рейтинге поднялись Удмуртская Республика и Тульская, Челябинская, Ульяновская Ростовская области. Среди реализованных проектов - создание региональных информационных систем в сфере энергетики, интеграция региональных ИС с федеральными ИС (социальное обеспечение, труд и занятость, сельское хозяйство), автоматизация деятельности библиотек, музеев и театров, создание региональных ИС в сфере государственных и муниципальных финансов.
| 1 | г. Москва |
| 2 | Тюменская область |
| 3 | Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
| 4 | Республика Татарстан |
| 5 | Тульская область |
| 6 | Новосибирская область |
| 7 | Республика Башкортостан |
| 8 | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 9 | Томская область |
| 10 | Челябинская область |
| 11 | г. Санкт-Петербург |
| 12 | Ярославская область |
| 13 | Республика Мордовия |
| 14 | Липецкая область |
| 15 | Ростовская область |
| 16 | Калининградская область |
| 17 | Ульяновская область |
| 18 | Мурманская область |
| 19 | Воронежская область |
| 20 | Амурская область |
| 21 | Белгородская область |
| 22 | Республика Алтай |
| 23 | Владимирская область |
| 24 | Республика Саха (Якутия) |
| 25 | Самарская область |
| 26 | Курская область |
| 27 | Удмуртская Республика |
| 28 | Чувашская Республика |
| 29 | Вологодская область |
| 30 | Калужская область |
| 31 | Оренбургская область |
| 32 | Иркутская область |
| 33 | Республика Коми |
| 34 | Новгородская область |
| 35 | Пермский край |
| 36 | Астраханская область |
| 37 | Алтайский край |
| 38 | Тамбовская область |
| 39 | Волгоградская область |
| 40 | Омская область |
| 41 | Архангельская область |
| 42 | Кемеровская область |
| 43 | Кабардино-Балкарская Республика |
| 44 | Ивановская область |
| 45 | Сахалинская область |
| 46 | Костромская область |
| 47 | Хабаровский край |
| 48 | Камчатский край |
| 49 | Республика Марий Эл |
| 50 | Кировская область |
| 51 | Саратовская область |
| 52 | Ставропольский край |
| 53 | Рязанская область |
| 54 | Красноярский край |
| 55 | Республика Карелия |
| 56 | Краснодарский край |
| 57 | Нижегородская область |
| 58 | Республика Хакасия |
| 59 | Смоленская область |
| 60 | Орловская область |
| 61 | Курганская область |
| 62 | Тверская область |
| 63 | Свердловская область |
| 64 | Псковская область |
| 65 | Приморский край |
| 66 | Пензенская область |
| 67 | Забайкальский край |
| 68 | Республика Бурятия |
| 69 | Ненецкий автономный округ |
| 70 | Магаданская область |
| 71 | Республика Адыгея |
| 72 | Республика Северная Осетия-Алания |
| 73 | Брянская область |
| 74 | Республика Калмыкия |
| 75 | Республика Дагестан |
| 76 | Республика Ингушетия |
| 77 | Карачаево-Черкесская Республика |
| 78 | Республика Тыва |
| 79 | Чукотский автономный округ |
| 80 | г. Севастополь |
| 81 | Еврейская автономная область |
| 82 | Чеченская Республика |
| 83 | Республика Крым |